第249章 新役法（2）

    第249章 新役法（2）<br /><br />    在大宋，女户、单丁户和僧道一样，都是官府歧视的对象。<br /><br />    因为这些人都有一个共同的特点——不能给国家繁衍生息。<br /><br />    自然，就会被重拳出击！<br /><br />    王安石变法后，尤其如此。<br /><br />    现在，韩绛也打上了这些人的主意。<br /><br />    赵煦自不会拦着。<br /><br />    毕竟，这些人赵煦也很讨厌。<br /><br />    既不肯改嫁，也不肯成家，甚至还有人干脆去当了和尚、道士、尼姑……<br /><br />    不加这些人的税，把他们逼去改嫁、成家、立业。<br /><br />    这大宋江山，岂不是药丸？<br /><br />    不过，这些话是不能说的。<br /><br />    尤其是不能在两宫面前说！<br /><br />    原因嘛也很简单，涉及僧道，而两宫崇佛。<br /><br />    所以，赵煦道：“太母、母后，以儿看，韩相公的条例虽然是要给女户、单丁以及僧道加税，但也不多……”<br /><br />    “五等户以下的役钱，一年不过几百文……”<br /><br />    “减半之后，分摊给女户、单户、僧道的也不过一岁两三百文而已……”<br /><br />    这是实话，但也是谎话。<br /><br />    因为，一户确实如此，但一个县的五等户加起来有多少呢？<br /><br />    再怎么说也有两三百户吧！<br /><br />    而这个县的女户、单丁、僧道加起来，肯定远远少于五等户。<br /><br />    何况，韩绛还把乡村户里户等在三等以上，但土地少于二十亩、男丁不足二人的家庭的役钱也一并减半。<br /><br />    这样，摊在女户、僧道等头上的役钱，恐怕就有些多了。<br /><br />    可，这有什么关系？<br /><br />    有钱人，肯定交得起。<br /><br />    交不起的，那就改嫁、成亲、还俗！<br /><br />    反正，让这些人哭，总比让五等户哭要好。<br /><br />    这也是能者多劳！<br /><br />    两宫的数学都不算太好，同时也远离着民间。<br /><br />    哪里知道这其中的弯弯绕？<br /><br />    见赵煦说的认真，也感觉确实有些道理，便点了点头。<br /><br />    “那宽剩钱的事情……”太皇太后问道：“官家有没有想法？”<br /><br />    韩绛役法条例里，除了改革了役法征收。<br /><br />    将农村三等户以下、城市五等户的役钱（免行钱）全部减半征收，并将这些人的负担转嫁给了女户、单丁、僧道之外。<br /><br />    最重要的变革，就是增加了地方宽剩钱的额度。<br /><br />    毋庸置疑，这触动了两宫的敏感神经。<br /><br />    因为两宫就算是深居深宫，不知民间疾苦。<br /><br />    但她们肯定知道，大宋立国的根基是什么？<br /><br />    强干弱枝，中央集权！<br /><br />    而宽剩钱，却是王安石变法时，增加地方财政供给的配套政策。<br /><br />    或者说是王安石拿来收买地方基层官员，推动新法的胡萝卜。<br /><br />    现在，韩绛的役法条例，却进一步增加了地方宽剩钱的额度。<br /><br />    两宫对此，自然很忌惮。<br /><br />    因为这可能动摇，整个大宋王朝的财政体系！<br /><br />    赵煦上上辈子，曾君临天下，执掌大权，当然明白两宫在顾虑什么？<br /><br />    所以，他沉吟片刻后，道：“太母，孙臣以为，韩相公所议也不无道理……”<br /><br />    “朕近些时日，在集英殿听经筵，先生们也谈及了祖宗财政之制……”<br /><br />    “乃是以强干弱枝之策，以定天下，绝藩镇之祸！”<br /><br />    两宫听着，都是微笑着点头。<br /><br />    “官家说的是……”太皇太后更是道：“此乃祖宗制度，当年，慈圣光献和英庙，都曾告诫过老身和先帝……”<br /><br />    “五代藩镇之祸，不止是骄兵悍将，也是地方财税太重，不听中枢号令所致！”<br /><br />    中唐之后，藩镇割据。<br /><br />    割据的不仅仅是军队，还有地方的财税！<br /><br />    恭顺的藩镇，会定期向长安纳贡，送钱送物送粮。<br /><br />    不大恭顺的，就看自己的心情。<br /><br />    而最不恭顺的那几个，干脆是关起门自说自话。<br /><br />    一个个藩镇，就是一个个独立的经济圈。<br /><br />    到了五代，就更不要说了！<br /><br />    所以，大宋建立后，有鉴于藩镇之祸，地方势力强盛的教训，开始进行中央集权。<br /><br />    于是，在大宋，不仅仅一切军队指挥、调动听中枢。<br /><br />    一切财政收入，也全归中枢！<br /><br />    地方的自主性被压缩到极限。<br /><br />    “娘娘说的是……”向太后附和着。<br /><br />    赵煦则点头：“太母所言甚是，此正祖宗智慧所在！集英殿上的诸位先生，也多有夸赞……”<br /><br />    “只是……”赵煦看着两宫的神色，道：“孙儿却以为，凡事过犹不及！”<br /><br />    “这些日子，孙臣在经筵上，常常和范学士（范纯仁）、吕侍讲（吕大防）等先生请教地方情弊……”<br /><br />    “皆言，地方之弊，患在地方钱少难为……”<br /><br />    “尤其是小事、琐事，常常匮于钱少，而不能为……只能坐看其滴水穿石，逐渐败坏！”<br /><br />    说到这里，赵煦就叹道：“故而，孙臣以为，韩相公许是也考虑到这个……”<br /><br />    “想叫地方多些钱做事，不必事事与朝堂商议。”<br /><br />    两宫听到这里，也都有些释然。<br /><br />    但她们依旧放心不下。<br /><br />    毕竟，地方上若是钱多了，就可能甩开中枢，自行其是。<br /><br />    这是唐代的教训！<br /><br />    像安禄山为什么能反？因为人家左手兵权，右手财权。<br /><br />    于是，向太后道：“吾与太母，皆担心地方势大，将来难制！”<br /><br />    赵煦笑了笑，道：“此事好办，定下条贯，规定这些新增的钱帛，只能用于琐事、小事，只能用于修补……”<br /><br />    “譬如二十、三十人之役，而超过这个限制的事情，便只能由中枢做主！”<br /><br />    两宫听着，感觉有些道理。<br /><br />    赵煦趁机继续劝道：“再者，只是在开封府试行而已。”<br /><br />    “京师之内若有不便，即时调整就是！”<br /><br />    两宫这才终于被说服。<br /><br />    太皇太后道：“便且看看成效吧！”<br /><br />    ……<br /><br />    都堂。<br /><br />    韩绛站在令厅后的花园。<br /><br />    看着花园之中已经渐渐枯黄凋零的草木，他的心情有些忐忑。<br /><br />    他知道他在挑战什么？<br /><br />    但他不得不那样做。<br /><br />    数十年仕途，在地方流转的经历，使韩绛很清楚，在大宋地方为官，除了元老重臣外。<br /><br />    大多数人想要做事，千难万难。<br /><br />    所以，王安石变法，才要在免役法、免行法上配套一个宽剩钱政策。<br /><br />    这个政策，是韩绛最欣赏的。<br /><br />    也是最受地方好评的。<br /><br />    因为宽剩钱，真的可以解地方燃眉之急。<br /><br />    “右揆在忧心两宫？”章惇不知道在何时，出现在韩绛身旁。<br /><br />    韩绛没有说话，这自然就是默认了。<br /><br />    章惇呵呵的笑了笑，道：“下官以为，右揆不必忧心……”<br /><br />    “天子必会为相公条例说好话的！”<br /><br />    韩绛回过头，看着章惇，良久道：“子厚难道不知当年王介甫为了这宽剩钱，在先帝前进言、劝说了多久？”<br /><br />    对地方来说，宽剩钱增加当然是大好事。<br /><br />    不仅仅可以让地方官可以做更多事情，也可以让他们的政绩更好。<br /><br />    但天子就未必了。<br /><br />    宽剩钱多了，地方上对中枢的依赖就会降低。<br /><br />    这对于大宋官家们来说，几乎就和要他们的命没有区别。<br /><br />    也就是王安石，当年苦口婆心，才说服了先帝。<br /><br />    现在，两宫听政，天子幼冲。<br /><br />    韩绛真的忧心，两宫会出于祖制而否决他的提议。<br /><br />    可增加宽剩钱，却是他韩子华最重要的政治抱负。<br /><br />    不然，他为何要来汴京趟这潭浑水？<br /><br />    在洛阳享福不好吗？<br /><br />    章惇轻笑了两声，道：“右揆该不会以为，役法检讨这么多日子，天子没有听说右揆想要提高宽剩钱的想法？”<br /><br />    “既然天子没有立刻反对，甚至一句话也没有评价过……”<br /><br />    章惇微笑着：“那就说明天子是支持右揆的！”<br /><br />    韩绛听着，眼睛亮了起来。<br /><br />    确实！<br /><br />    天子控制着探事司，这如今是都堂宰执人尽皆知，却无人愿意点破，更不肯说出口的秘密。<br /><br />    毕竟，那个《汴京新报》用的是沈括的活字印刷，使得是大内制造的油墨。<br /><br />    就连平素发行，都是在新城的染院——而染院旁就是专一制造军器局。<br /><br />    只是……<br /><br />    天子为何会支持提高宽剩钱在地方的比例？<br /><br />    他就算是天授其才，也应不会知晓地方上的事情吧？<br /><br />    难道说……<br /><br />    先帝？<br /><br />    不可能！<br /><br />    韩绛立刻摇头，先帝不可能教天子这些事情。<br /><br />    韩绛正想着，令厅外就传来了欢呼声。<br /><br />    “两宫慈圣旨意……”<br /><br />    “已允了役法条例在开封府试行！”<br /><br />    韩绛猛然抬头，一脸错愕的看向章惇：“子厚，是怎么知道的？”<br /><br />    章惇笑起来：“猜的！”<br /><br />    他笑的无比灿烂！<br /><br />    因为他已经靠近了真相。<br /><br />    ……<br /><br />    赵煦回到福宁殿中，他坐到了那张为了他而特制的书案前。<br /><br />    看着书案上摆着的那些东西。<br /><br />    他的父皇对地方宽剩钱的诸多批示。<br /><br />    赵煦凝视着这些奏疏上的文字，也回忆着上上辈子他亲政后的事情，更想着在现代留学时的所知所闻。<br /><br />    宽剩钱是什么？<br /><br />    就是地方军州，在免役钱/免行钱外，允许增收的额度。<br /><br />    这部分钱，是作为地方军州经费使用的。<br /><br />    王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。<br /><br />    也就是在免役钱/免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。<br /><br />    自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。<br /><br />    在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢决定的大宋，地方的财权小的可怜，因为大部分收入，都需要上缴中央。<br /><br />    英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。<br /><br />    同时在地方上，那一个个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。<br /><br />    地方官只有保管权，而没有使用权。<br /><br />    这是大宋体制的痼疾。<br /><br />    也是一个困扰了百年的难题。<br /><br />    便是在现代，这个问题似乎也没有解法。<br /><br />    地方钱太多，独立性就会增加。<br /><br />    地方钱太少，则什么事情都做不了。<br /><br />    所以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩钱制度。<br /><br />    一方面是争取支持，另一方面，则是刺激地方活力，让地方可以做更多事情，而不是人浮于事。<br /><br />    如今，韩绛请求，从原本应该上缴中枢的免役钱/免行钱的结余中，额外划出两成到五成给地方军州作为经费。<br /><br />    赵煦自然是支持的。<br /><br />    原因很简单——赵煦清楚，现在的情况是地方钱太少，做不了太多事情。<br /><br />    所以，他支持增加地方经费。<br /><br />    但，等到了将来，地方钱多了，他同样会让人将这些多的钱想办法收归中枢。<br /><br />    这是他在现代留学的时候学到的。<br /><br />    央地实力，应该维持平衡，地方太弱不行，地方太强同样不行。<br /><br />    同时，这也是赵煦上上辈子的教训。<br /><br />    绍圣绍述的时候，他太年轻，也太喜欢钱。<br /><br />    所以，虽然将旧党的政策几乎全部废除，却忘记了废除一个最大的弊政——宽剩钱收归中枢！<br /><br />    是的，在元祐时代，为了尽废新法，司马光等人将本属于地方机动经费的宽剩钱，全部收归中枢封桩库。<br /><br />    直接导致地方停摆——好多事情，一下子没了钱去做，地方官们就只能八仙过海各显其能。<br /><br />    然后……<br /><br />    几乎所有人做出了一个相同的决定，再苦一苦百姓！<br /><br />    而这个弊政，到绍圣时代，还是没有改过来。<br /><br />    如今，赵煦终于有机会，将其改正了——就算割韭菜，也不能把根刨了啊！<br /><br />    今天查资料，查了大半天~~~~但依然被绕晕了，所以本章对宽剩钱的说法只能说大体正确，细节上肯定有错漏，请多多包涵。<br /><br />    PS：感谢：电饭煲菜谱的萌主，俺七号以后一起加更~<br /><br />